Правительство Санкт-Петербурга

Комитет по развитию предпринимательства

и потребительского рынка Санкт-Петербурга

Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение

«Центр развития и поддержки предпринимательства»

Версия для слабовидящих

RU


+7 (812) 372-52-90

ЧТО ТАКОЕ НТО?

Нестационарный торговый объект (НТО) в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 381-ФЗ) - это торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. Регулирование сферы размещения нестационарных торговых объектов (далее – НТО)  на территории Санкт-Петербурга осуществляется следующими нормативно-правовыми актами:

Закон № 381-ФЗ;

Закон Санкт-Петербурга от 08.04.2015 № 165-27 «О размещении нестационарных торговых объектов» (далее – Закон № 165-27);

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 № 1045 "О размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Санкт-Петербурга" (далее – постановление № 1045).

Полномочия по предоставлению государственных услуг и функций КИО в части Согласования размещения нестационарных торговых объектов (НТО) и включения НТО в Схему размещения НТО, подготовка документов для проведения торгов под размещение НТО, заключение договоров на размещение НТО отнесены к компетенции СПБ ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» по адресу: 198095, Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 18, литера А. Прием заявителей осуществляется ежедневно: с понедельника по четверг с 09.30 до 17.00.Телефон единой справочной службы: (812) 576-22-88 E-mail: gku@commim.spb.ru.


КАКИЕ ИМЕННО ТОРГОВЫЕ ОБЪЕКТЫ ОТНОСЯТСЯ К НТО?

1. Торговые объекты мелкорозничной торговли:

  • павильоны, палатки, киоски;
  • передвижные средства разносной торговли (тележки, лотки и другое торговое оборудование);
  • торговые автоматы;
  • передвижные средства развозной торговли (специализированные или специально оборудованные для розничной торговли, механические транспортные средства производителей хлебобулочных изделий, молочной, мясной и рыбной продукции);

2. Торговые объекты сезонной торговли:

  • сооружения в виде натяжных на сборном каркасе тентов для сезонной торговли;
  • елочные и новогодние базары, развалы бахчевых культур и т.п.;
  • тележки, лотки и иное торговое оборудование.

3. В сфере общественного питания:

  • павильоны, палатки, киоски;
  • передвижные сооружения, специализированные или специально оборудованные для организации общественного питания.

4. Сезонные объекты общественного питания:

  • временные сооружения, предназначенные для размещения сезонных объектов общественного питания, в том числе с выносными столиками, для размещения летних кафе.

5. В сфере бытового и иного сервисного обслуживания, за исключением автосервисного обслуживания:

  • павильоны, палатки, киоски.

6. Объекты, используемые для реализации периодической печатной продукции:

  • павильоны, киоски, газетные модули;
  • информационно-торговые мобильные объекты.

7. Торговые объекты, расположенные на автостоянках:

  • павильоны.

8. В сфере автосервисного обслуживания: павильоны.

ТРЕБОВАНИЯ К НТО

Требования к торговым объектам, подлежащим включению в Схему размещения НТО, определены Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1045 в соответствии с пунктом 1.5 Приложения в части предельной высоты и площади торгового объекта, вида и цели использования объекта, площади земельного участка в соответствии со сферой деятельности.

Предоставление права на размещение НТО осуществляется на основании договора на срок, указанный в заявке хозяйствующего субъекта, но не более чем на пять лет, за исключением НТО, обеспечивающих проведение универсальных (специализированных) ярмарок.

Кроме того, определены планируемые сроки размещения торгового объекта, устанавливаемые с учетом особенностей в отношении размещения отдельных видов торговых объектов:

•  Для передвижных средств разносной торговли по реализации овощей, фруктов, цветов, прохладительных напитков, кваса – с 1 апреля по 1 ноября;

•  Для елочных базаров – с 20 по 31 декабря;

•  Для развалов бахчевых культур – с 1 августа по 15 октября;

•  для торговых объектов, осуществляющих реализацию сезонной (путинной) рыбы, - с 15 апреля по 31 мая;

• Для временных сооружений, предназначенных для размещения сезонных объектов общественного питания, в том числе с выносными столиками, размещения летних кафе – с 1 мая по 30 сентября

• Для иных торговых объектов, за исключением предусмотренных в абзацах втором-пятом настоящего перечня, с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

ЧТО НУЖНО СДЕЛАТЬ, ЧТОБЫ РАЗМЕСТИТЬ НТО В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ?

Предоставление земельных участков для размещения НТО осуществляется на основании Закона165-27.

Правительство Санкт-Петербурга предоставляет индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам (далее - хозяйствующие субъекты) право на размещение НТО в местах, определенных Схемой, на основании Закона № 165-27.

Схема размещения НТО опубликована на сайте Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга (КРППР) и разрабатывается в соответствии с распоряжением КРППР от 20.10.2017 № 5371-р на основании предложений исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований о земельных участках, расположенных на территориях районов Санкт-Петербурга, сбор которых осуществляют администрации районов Санкт-Петербурга, на территории которых расположены земельные участки. Выбор земельного участка для размещения НТО можно начать с данного информационного ресурса.

Если в схеме размещения НТО нет участка, который устраивает Вас, то для включения в схему размещения нового участка необходимо подать Заявление в отдел развития предпринимательства и потребительского рынка Администрации соответствующего района Санкт-Петербурга с приложением схемы Земельного участка из Региональной геоинформационной системе Санкт-Петербурга (далее - РГИС) либо оформленной с помощью любого Кадастрового агентства.

Информация о приеме заявлений и предложений, адресе, режиме работы, номерах контактных телефонов администраций района размещена на официальных сайтах администраций районов, а в случае их отсутствия - на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга .

Заявление должно быть оформлено по установленной форме согласно приложению № 2 к Административному регламенту с приложением составленной в произвольной форме схемы ориентировочных границ земельного участка с указанием площади земельного участка.

Граждане и юридические лица (далее – Заявители) могут направлять Заявления следующими способами:

  • непосредственно при посещении администрации района;

  • путем направления по электронной почте;

  • посредством почтового отправления; 

Обращаем внимание, что Заявителю может быть отказано  в предоставлении государственной услуги.

Информация об объектах, в том числе свободных, включенных в Схему НТО для размещения передвижных средств развозной торговли (специализированные или специально оборудованные для розничной торговли, механические транспортные средства производителей хлебобулочных изделий, молочной, мясной и рыбной продукции), размещена на сайте КИО в разделе «Нестационарные торговые объекты»

Предоставление хозяйствующим субъектам права на размещение НТО в местах, определенных Схемой НТО, осуществляется на основании договора на размещение НТО, заключаемого по результатам аукциона либо в случаях, установленных Законом № 165-27, без проведения аукциона:

РАЗМЕЩЕНИЕ НТО БЕЗ АУКЦИОНА

Заключение договора на размещение НТО без проведения аукциона осуществляется в соответствии п. 1 ст. 6 Закона № 165-27, а именно:

1. размещение на новый срок НТО, ранее размещенного в том же месте, предусмотренным Схемой, хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнившим свои обязательства по договору на размещение указанного НТО;

2. размещение временных сооружений, предназначенных для размещения летних кафе, предприятием общественного питания на срок до 180 календарных дней в течение 12 последовательных календарных месяцев в случае их размещения на земельном участке, смежном с земельным участком:

- под зданием, строением или сооружением, в помещениях которого располагается указанное предприятие общественного питания;

- на котором предприятием общественного питания в установленном законодательном порядке размещен павильон, палатка или киоск, относящиеся к НТО в сфере общественного питания;

3. размещение НТО в целях оказания услуг по ремонту обуви;

4. размещение НТО хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнявшим свои обязательства по действующему договору аренды того же земельного участка, заключенному до 1 марта 2015года, предоставленного для размещения НТО;

5. размещение НТО хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнявшим свои обязательства по действующему договору аренды того же земельного участка, заключенному до 01.01.2018 в случаях и порядке, которые предусмотрены пунктами 2 и 3 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставленного для размещеения НТО;

6. размещение НТО, предназначенного для реализации периодической печатной продукции.

КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ НУЖНО ПОДАТЬ В СОСТАВЕ ЗАЯВКИ?

Для оформления Заявления по форме, утвержденной распоряжением КИО от 13.12.2016 № 148-р и получением Перечня документов, прикладываемых к заявке, утвержденного распоряжением КИО от 22.09.2016 № 115-р необходимо обратиться в СПб ГКУ «Имущество  Санкт-Петербурга» по адресу: 198095, Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 18, литера А. Прием заявителей осуществляется ежедневно: с понедельника по четверг с 09.30 до 17.00.Телефон единой справочной службы: (812) 576-22-88. E-mail: gku@commim.spb.ru.

КУДА НУЖНО ПОДАТЬ ЗАЯВКУ?

Заявки на заключение договора принимаются в:

1. Управление по работе с заявителями СПб ГКУ «Имущество  Санкт-Петербурга» по адресу: 198095, Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 18, литера А. Режим приема: с понедельника по четверг с 9.30 до 17.00 без перерыва на обед.

2. Опустить в почтовый ящик в СПб ГКУ «Имущество  Санкт-Петербурга» (адрес: 198095, Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 18, литера А).

3.  Через структурные подразделения СПб ГКУ "МФЦ".

МФЦ функционируют на территории всех районов Санкт-Петербурга. Информацию о деятельности МФЦ и адреса центров можно узнать на Портале  «Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге».

ПО КАКИМ ПРИЧИНАМ МОГУТ ОТКАЗАТЬ?

Причины для отказа по Заявке:

1) место размещения НТО, на которое подана Заявка, отсутствует в Схеме размещения НТО;

2) цель использования НТО, указанная в Заявке, не соответствует цели, указанной в Схеме размещения НТО;

3) земельный участок уже предоставлен третьим лицам на иных правах;

4) в отношении места размещения НТО, на которое подана Заявка, уже заключен договор на размещение НТО с иным предпринимателем;

5) размещение НТО, предусмотренное в Заявке, не соответствует требованиям действующего законодательства, а также случаям, установленным ст. 6 Закона № 165-27);

6) отсутствие в РГИС контура места размещения НТО, содержащего заключения профильных комитетов (в том числе: Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга, Комитета по энергетике и инженерному обеспечению);

7) наличие в РГИС контура места размещения НТО, но без согласований профильных комитетов (например, при техническом переносе в Схему размещения НТО участков из Адресной программы размещения объектов потребительского рынка);

8) наличие в РГИС "отказного" контура - место размещения включено в Схему размещения НТО, но объекту по результатам согласования с профильными комитетами присвоен статус "отказано";

9) поступление отрицательного заключения профильного комитета.

ЧТО НУЖНО СДЕЛАТЬ, ЧТОБЫ ЗАКЛЮЧИТЬ ДОГОВОР НА РАЗМЕЩЕНИЕ НТО

БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА? 

Шаг 1 – выбрать место размещения НТО в соответствии со Схемой, предполагаемое для использования в целях осуществления торговой деятельности и соответствующее случаям заключения договора на размещение НТО без проведения аукциона, установленным Законом № 165-27.

Шаг 2 – обратиться в СПб ГКУ «Имущество  Санкт-Петербурга» / СПб ГКУ «МФЦ» с заявкой о заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона с приложением перечня документов, представляемых заявителем для заключения договора на размещение НТО без проведения аукциона.

В случае непредставления необходимых документов СПб ГКУ «Имущество  Санкт-Петербурга» осуществляет возврат заявки без рассмотрения.

Шаг 3 – по истечении 30 дневного срока СПб ГКУ «Имущество  Санкт-Петербурга»  принимает решение о заключении договора на размещение НТО либо от отказе в заключении договора на размещение НТО.

Уведомление об отказе направляется СПб ГКУ «Имущество  Санкт-Петербурга» заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня его принятия.

В случае принятия решения о заключении договора на размещение НТО СПб ГКУ «Имущество  Санкт-Петербурга»  в течение 5 рабочих дней осуществляет подготовку проекта договора на размещение НТО и направление проекта договора с прилагаемыми документами заявителю.

Направление пакета документов заявителю осуществляется СПб ГКУ «Имущество  Санкт-Петербурга» указанным Заявителем способом, в том числе по электронной почте либо путем вручения лично под расписку.

Шаг 4 – подписать договор на размещение НТО и представить его в Управление по работе с заявителями в срок 15 рабочих дней с момента его направления. После подписания договора представителем СПб ГКУ «Имущество  Санкт-Петербурга»  Управление по работе с заявителями выдает один экземпляр договора на размещение НТО заявителю.

Шаг 5 – согласовать внешний облик НТО в соответствии с Правилами благоустройства, действующими на территории Санкт-Петербурга.

Шаг 6 –получить ордер Государственной административно-технической инспекции (далее – ГАТИ) и разместить объект.

Для НТО площадью менее 10 кв.м. ордер ГАТИ не требуется.

РАЗМЕЩЕНИЕ НТО С ПРОВЕДЕНИЕМ АУКЦИОНА

Предоставление земельных участков для размещения НТО осуществляется через аукцион, за исключением случаев, указанных в п. 1 ст. 6 Закона №165-27.

Аукцион проходит на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ»: http://utp.sberbank-ast.ru/.

  КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ НЕОБХОДИМЫ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА?

1.  Заявка на участие в аукционе направляется по форме, утвержденной распоряжением КИО от 13.12.2016 № 147-р.

2. Заявка на участие в электронном аукционе подается в соответствии с регламентом оператора электронных торгов с приложением Схемы ЗУ. Аукцион проходит на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ»: http://utp.sberbank-ast.ru/.

Подать Заявку на участие на электронный аукцион вправе юридические лица и Индивидуальные предприниматели, прошедшие регистрацию в качестве участника Аукциона на УТП (универсальная торговая платформа) и в ТС (торговая секция «Приватизация, аренда и продажа прав»), внесшие денежные средства в размере задатка на участие в электронном аукционе на свой лицевой счет ЮЛ/ИП в личном кабинете на УТП.

При подаче Заявки на участие в электронном аукционе оператором электронной площадки производится блокировка денежных средств на счете претендента в размере задатка на участие в электронном аукционе.

Подробная информация о проведении аукциона представлена в извещении о проведении электронного аукциона на право заключения договора на размещение НТО на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга: https://gov.spb.ru/ в разделе «Аукционы».

Для оформления Заявления по утвержденной форме и получением Перечня документов, прикладываемых к Заявке, необходимо обратиться в Санкт-Петербургское государственное казённое учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» (СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга») по адресу: 198095, Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 18, литера А. Прием заявителей осуществляется ежедневно: с понедельника по четверг с 09.30 до 17.00.Телефон единой справочной службы: (812) 576-22-88. E-mail: gku@commim.spb.ru.

ПО КАКИМ ПРИЧИНАМ МОГУТ ОТКАЗАТЬ В ПРОВЕДЕНИИ АУКЦИОНА?

Причины для отказа по Заявке:

1) место размещения НТО, на которое подана Заявка, отсутствует в Схеме размещения НТО;

2) цель использования НТО, указанная в Заявке, не соответствует цели, указанной в Схеме размещения НТО;

3) земельный участок уже предоставлен третьим лицам на иных правах;

4) в отношении места размещения НТО, на которое подана Заявка, уже заключен договор на размещение НТО с иным предпринимателем;

5) размещение НТО, предусмотренное в Заявке, не соответствует требованиям действующего законодательства, а также случаям, установленным ст. 5 Закона № 165-27);

6) отсутствие в РГИС контура места размещения НТО, содержащего заключения профильных комитетов (в том числе: Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга, Комитета по энергетике и инженерному обеспечению);

7) наличие в РГИС контура места размещения НТО, но без согласований профильных комитетов (например, при техническом переносе в Схему размещения НТО участков из Адресной программы размещения объектов потребительского рынка);

8) наличие в РГИС "отказного" контура - место размещения включено в Схему размещения НТО, но объекту по результатам согласования с профильными комитетами присвоен статус "отказано";

9) поступление отрицательного заключения профильного комитета.

ЧТО НУЖНО СДЕЛАТЬ, ЧТОБЫ СТАТЬ УЧАСТНИКОМ АУКЦИОНА?

Шаг 1 - в случае необходимости проведения аукциона нужно посмотреть перечень уже объявленных аукционов. Извещения о проведении аукционов публикуются на сайте электронной площадки http://utp.sberbank-ast.ru, а также на официальном портале Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru. Возможно, что на участок, который Вам интересен, уже объявлен аукцион.

Шаг 2 – если выбранное место размещения НТО, включенное в схему размещения НТО, не включено в график проведения аукционов, обратиться в СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» / структурные подразделения СПб ГКУ "МФЦ" с Заявкой о проведении аукциона.

Шаг 3 – по истечение 30-дневного срока рассмотрения заявки получить уведомление СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» о принятии решения о проведении аукциона / отказе в проведении аукциона.

Заявка на участие в электронном аукционе подается в соответствии с регламентом оператора электронных торгов - исключительно в электронном виде.

Уведомление о принятом решении направляется СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня его принятия.

Шаг 4 – ознакомиться с извещением о проведении аукциона, являющимся документацией об аукционе, и детальной информацией об аукционе, публикуемой на сайте электронной площадки http://utp.sberbank-ast.ru, а также на официальном портале Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru не позднее чем за 30 дней до даты проведения аукциона.

Шаг 5  – принять участие в аукционе.

Порядок проведения электронного аукциона, в том числе порядок публикации извещения о проведении электронного аукциона, подачи Заявок на участие в электронном аукционе, перечисления задатка на участие в электронном аукционе, оформления и публикации протокола о результатах рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе и протокола о результатах электронного аукциона определяется в соответствии с регламентом оператора электронных торгов.

Шаг 6 –  в случае признания победителем аукциона в течение 3 рабочих дней после подписания протокола о результатах аукциона представить в СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» документы, необходимые для заключения договора на размещение НТО, в том числе платежное поручение об оплате первого платежного периода по договору за вычетом суммы внесенного задатка (при необходимости).

Перечень документов, представляемых победителем аукциона, указан в извещении о проведении аукциона.

Шаг 7 – получить уведомление СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» с предложением о заключении договора на размещение НТО и проект договора на размещение НТО. Уведомление победителя аукциона осуществляется СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга», пакет документов направляется по электронной почте либо путем вручения пакета документов победителю аукциона лично под расписку.

Шаг 8 –  пописать договор на размещение НТО и представить в СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» в срок 15 рабочих дней с момента направления СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» проекта договора.

Шаг 9 – согласовать внешний облик НТО в соответствии с Правилами благоустройства, действующими на территории Санкт-Петербурга.

Шаг 10 –получить ордер Государственной административно-технической инспекции (далее – ГАТИ) и разместить объект.

Для НТО площадью менее 10 кв.м. ордер ГАТИ не требуется.

Более подробная информация о Порядке размещения НТО размещена на официальном сайте Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в разделе «Ответы на актуальные вопросы» и в разделе «Земля».